马斯克质问安巴尼:星链入印为何五年未果?
据 TechCrunch 于 2026 年 10 月 8 日报道,埃隆·马斯克在社交平台 X 上公开质问:"安巴尼是印度的真正老板吗?"这一尖锐提问直指印度信实集团董事长穆克什·安巴尼,并再度将星链(Starlink)在印度市场迟迟无法落地的僵局推向台前。自 2021 年首次申请频谱许可至今,星链已耗费五年时间仍未获准在印度提供卫星互联网服务,而安巴尼旗下的信实 Jio 则被广泛视为星链入印的最大本土阻力。
剧组趣事一条推文引爆的印度电信博弈
2026 年 10 月 8 日,马斯克在回应一则关于星链印度牌照审批延宕的帖子时写道:"Is Ambani the real boss of India?"(安巴尼是印度的真正老板吗?)这并非马斯克首次将矛头指向印度亿万富翁。据 TechCrunch 记者 Jagmeet Singh 报道,马斯克此前已多次抱怨印度监管环境复杂,但直接点名安巴尼实属罕见。这段发言迅速在 X 平台获得超过 24 万次点赞和 3.8 万条转发,话题标签 #StarlinkIndia 一度登上印度区热搜前三。
演员趣事五年拉锯:从频谱分配到牌照审批
星链入印的障碍并非一日之寒。2021 年 11 月,星链在印度开放预订,收到约 50 万份意向订单,但随后被印度电信部要求暂停预售,理由是未获得相关运营牌照。此后五年间,星链先后向印度国家太空促进中心(IN-SPACe)提交申请,并于 2023 年 6 月获得卫星通信类别许可,但关键的商业运营牌照至今悬而未决。多家媒体指出,印度电信部的审批节奏与信实 Jio 和巴蒂电信(Bharti Airtel)的游说活动存在时间上的高度关联。
主创访谈频谱分配方式:拍卖还是行政指配?
双方争执的核心在于卫星频谱的分配方式。安巴尼领导的信实 Jio 坚持要求卫星频谱应当通过拍卖方式分配,理由是该频谱同样属于稀缺公共资源,且电信运营商为此支付了数十亿美元的牌照费。而马斯克和 SpaceX 则主张全球主流做法是行政指配,因为低轨卫星星座具有跨境覆盖特性,无法像地面基站那样被切割为单一国家的排他资源。印度电信监管局(TRAI)曾在 2023 年 10 月建议采用行政指配,但 2025 年 12 月又公布新咨询文件,将两种方案重新开放讨论,这被外界解读为决策被再度推迟。
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安巴尼的电信帝国:为什么 SpaceX 会紧张?
穆克什·安巴尼是亚洲首富,截至 2026 年 10 月,其净资产约为 1120 亿美元。他掌控的信实工业集团旗下拥有信实 Jio——印度最大的电信运营商,用户超过 4.7 亿。Jio 自 2016 年进入电信市场以来,以极其低廉的资费彻底颠覆了印度移动互联网格局,将 1GB 数据的价格从 250 卢比降至 10 卢比以下。在卫星互联网领域,Jio 于 2022 年与 SES 旗下 O3b mPOWER 达成合作,计划推出 JioSpaceFiber 服务。分析人士认为,一旦星链低价入印,将直接冲击 Jio 面向偏远地区的 5G 和光纤固网业务,这正是安巴尼不愿退让的深层原因。
| 对比项 | 星链(Starlink) | 信实 Jio(Reliance Jio) |
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| 母公司 | SpaceX(美国) | 信实工业(印度) |
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| 卫星互联网计划 | 已部署超 6700 颗低轨卫星 | JioSpaceFiber(与 SES 合作) |
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| 印度用户基础 | 预订意向约 50 万(2021) | 移动用户超 4.7 亿 |
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| 频谱立场 | 行政指配 | 拍卖分配 |
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| 入印状态 | 未获商业运营牌照 | 已获 IN-SPACe 许可并开展试验 |
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以上数据综合自 TechCrunch、路透社(Reuters)及印度《经济时报》的公开报道。
印度政府的两难:开放市场还是保护本土巨头?
新德里方面始终在"吸引外资"与"扶持本土冠军"之间摇摆。一方面,印度总理莫迪自 2014 年上台后推出"数字印度"计划,目标是让全国超过 14 亿人口都能接入互联网,而目前仍有约 3.5 亿人处于离线状态,卫星互联网被视为填补这一鸿沟的关键工具。另一方面,印度电信运营商已累计向国库缴纳约 780 亿美元的频谱费用,若轻易向星链发放免费频谱,无异于对本土运营商利益的变相剥夺。路透社 2026 年 9 月 30 日援引匿名官员的话报道称,印度电信部正在就"卫星频谱使用费公式"进行最后修订,但尚未明确给出时间表。
全球市场的连锁反应:星链的印度焦虑
星链在印度受阻只是其全球扩张图景中的一块拼图。截至目前,SpaceX 的星链服务已覆盖超过 100 个国家,活跃用户数突破 800 万。然而,印度作为全球第二大互联网市场,却一直未能纳入其版图。马斯克曾在 2025 年 7 月的一次公开演讲中表示:"印度拥有巨大的潜力,但前提是那里的规则必须公平且透明。"此外,星链在巴西、南非等新兴市场也面临类似的本土保护主义压力,但程度均不及印度复杂。彭博社(Bloomberg)在 2026 年 8 月的一篇分析中指出,若星链在印度久拖不决,可能促使其他东南亚国家重新评估其监管立场,形成负面的示范效应。
下一个突破口:2026 年底前能否破局?
据 TechCrunch 获悉,SpaceX 已于 2026 年 7 月向印度卫星通信主管部门提交了一份新的合规方案,其中包括在印度建立组装工厂的承诺,预计创造约 1.2 万个直接和间接就业岗位。同时,马斯克旗下特斯拉已在 2026 年 4 月获批在印度班加罗尔设立研发中心,这被视为马斯克与印度政府改善关系的信号。然而,新加坡《海峡时报》援引 IN-SPACe 一名不愿具名官员的话称:"审批进度与技术无关,而是取决于更高层的政治决断。"多家行业观察机构预测,星链在印度获得商业牌照的可能性在 2026 年底前约为 30%,2027 年中期前约为 60%。
Q1: 星链为什么一直无法在印度合法运营?
A1: 核心症结在于印度政府尚未向星链颁发商业运营牌照。2021 年星链开放印度预订后,被印度电信部叫停。尽管星链在 2023 年获得卫星通信类别许可,但仍需等待频谱分配方案和最终牌照。最大的争议点是频谱分配方式——安巴尼的信实 Jio 要求拍卖,而 SpaceX 主张沿用全球主流的行政指配,导致印度电信监管局的决策反复推迟。
Q2: 安巴尼对印度电信政策有多大影响力?
A2: 安巴尼的信实 Jio 是印度最大电信运营商,服务超过 4.7 亿用户,在政策游说方面拥有深厚资源。信实集团曾多次成功推动有利于自身的行业规则调整,因此马斯克才会公开质疑"安巴尼是不是印度真正的老板"。不过,印度政府最终仍需要平衡外资吸引与本土产业保护,安巴尼并非唯一决定者。
回顾这场跨越五年的博弈,星链入印早已超越单一商业项目,成为印度电信主权、外资信任与本土资本角力的缩影。马斯克的高调发声能否倒逼新德里加快决策,抑或进一步激化对立,将取决于未来数月内频谱政策能否落地。若印度选择行政指配并尽快发放牌照,星链有望在 2027 年为数亿偏远地区用户带来高速连接;反之,僵局延续不仅会推迟印度数字普惠进程,也可能给全球卫星互联网治理留下一个高度政治化的负面范本。
